Становление и эволюция деятельности полиции в Гренландии

Правоохранительная деятельность является одной из важнейших задач государственной власти. Однако в Гренландии, в силу ее специфики, осуществление данной задачи длительное время было практически невозможно. Важнейшими препятствиями к тому были: 1) колониальный статус Гренландии, 2) малая численность населения, распыленного по огромной территории и его низкая правовая культура; 3) отсутствие целенаправленной государственной политики Дании в данном вопросе. При этом, до судебных реформ начала 1950-х годов, местная судебная власть также отвечала за расследование и уголовное преследование, исполнение приговоров по уголовным делам. В тоже время, функция поддержания правопорядка практически также не осуществлялась, а для выполнения полицейских задач назначалось несколько авторитетных лиц, в основном выполнявшим функции судебным приставов. В некоторых колониях (Западная Гренландия) полицейские функции были настолько обширны, что было сочтено необходимым нанять специальных полицейских. К таким колониям относятся Паамиут, Маниицок, Сисимиут, Аасиаат, Кутдлиссат и Упернавик. Лишь в некоторых местах были изданы положения или инструкции о деятельности этих лиц, поэтому неясно, какими полномочиями они обладают. Однако основной задачей было поддержание порядка. В некоторых местах они также выполняли роль своеобразной полиции нравов, не подпуская женскую часть населения к экипажам судов и незнакомым людям. Они были экипированы в униформу, дубинку и фуражку [1, c. 1206]. До 1951 г. полицейская власть в Гренландии осуществлялась муниципальными советниками, а судебные приставы являлись высшим органом власти в соответствующих частях страны и находились под управлением губернатора [1, с. 1206]. Впервые в отношении Гренландии полномочия полиции и прокуратуры были закреплены на законодательном уровне Законом об отправлении правосудия от 14 июня 1951 г. (№ 271, гл. 1 D) [2, c. 8]. Датским полицейским помогали 5 гренландских субофицеров и муниципальные судебные исполнители, которые являлись местным полицейским органом. 16 ноября 1954 г. губернатор издал инструкцию о полиции Гренландии. В ней содержались правила управления полицией, разделения округов, штатного расписания округов, прокурора, исполнения приговоров и других задач полиции, включая обеспечение поисково-спасательных операций. В разделе 7 гл. 7 Закона 1951 г. было установлено, что полиция должна обеспечивать исполнение судебных решений по уголовным делам (соответствует действующей гл. 7, § 25). В соответствии со ст. 20 Закона № 271 от 27 мая 1951 г. о Национальном совете Гренландии и муниципальных советах часть полиции. Вместе с муниципальными судебными исполнителями полиция стала оказывать значительно большее влияние на гренландское общество, поскольку полиция больше не была полиция теперь существовала не только в крупных городах, но и в небольших населенных пунктах [3; 4, с. 14]. После своего создания гренландская полиция была организована в рамках Министерства Гренландии. Одновременно с этим были созданы 5 полицейских округов в Западной Гренландии с центром в родах Какорток, Нуук, Сисиут, Асиат, Уусмманнак, с входящими в них соседними муниципалитетами. Полицейские полномочия в Северной Гренландии (Туле) и Восточной Гренландии по-прежнему осуществлялись инспекторами в Туле, Тасиилак и Иллоккортоормиут соответственно. Учитываю специфику региона, на полицию были возложены не только традиционные полицейские задачи, но и более широкий набор административных задач и исполнительных функций. Основными задачами полиции в соответствии с Законом об отправлении правосудия стали поддержание мира и порядка, расследование и преследование, а также исполнение приговоров по уголовным делам. В 1952 г. создан офис начальника полиции, в состав которого также входили 1 служащий, прошедший юридическую подготовку, 1 помощник, заимствованный из датской полиции, 1 служащая-женщина и 1 гренландский служащий-стажер. 5 сержантов, каждый из которых имел свой участок, подчинялись непосредственно начальнику полиции [1, с. 1210].