Исполнение актов законодательства вносит свою долю в оценку эффективности реализации механизма правового регулирования государства, ведь если требования закона не исполняются субъектами правовых отношений, попадающие под воздействие этих норм, то эти законы и сами не являются легитимными, то есть не признаются и не исполняются участниками конкретных правоотношений. Принудительное исполнение судебных постановлений и иных исполнительных документов возлагается на судебных исполнителей Главного управления принудительного исполнения и территориальных органов, общая численность которых утверждается Президентом Республики Беларусь. По своей сути, система органов принудительного исполнения призвана обеспечить реализацию норм с помощью мер правового принуждения субъектов правовых отношений. В противном случае можно вести речь об отсутствии надлежащей защиты прав и законных интересов субъектов правовых отношений, что противоречит статье 10 Конституции Республики Беларусь, гласящей: «Гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами». [1] В принципе, механизм работает достаточно просто. В случае отказа от такого добровольного исполнения, обеспечивается принудительная реализация путем наступления неблагоприятных последствий обязанным субъектам правовых отношений. Но как бы ни был он прост, в данном направлении ведется постоянная работа, о чем будет сказано несколько ниже: поэтапно по блокам работы.
Здесь же можно отметить одно кардинальное изменение. Речь идет о принятии Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов». [2] В соответствии с ним, с 2014 года начала существовать единая система органов принудительного исполнения, сформированная на базе соответствующих структурных подразделений Министерства юстиции, бывшего Высшего Хозяйственного Суда и Главных управлений юстиции исполкомов, с включением в ее состав судебных исполнителей общих судов и Службы судебных исполнителей хозяйственных судов, иных работников аппаратов общих и экономических судов. Им же изменены и подходы к взысканию с должника принудительного сбора. Так, «принудительный сбор будет взыскиваться (удерживаться) с должника после возбуждения исполнительного производства (на стадии принудительного исполнения) на основании постановления судебного исполнителя вне зависимости от совершенных судебным исполнителем действий по исполнительному производству». [3] Таким образом, сумма принудительного сбора не взыскивается в размере 10% от взысканной суммы в пользу взыскателя, если должник исполнил требование до возбуждения исполнительного производства, или после такого возбуждения, но в срок добровольного исполнения.
В принципе, на основе этого можно сделать небольшой вывод о том, что это хоть как-то поспособствует реализации прав и законных интересов посредством добровольного исполнения обязательств должником, но это только на первый взгляд. На самом деле, следует проводить куда более тонкую, и по большей части идеологическую работу, но обо всем этом несколько позже.
Что касается правовой основы, здесь также можно отметить положение «Об органах принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов», [4] которым утверждены структура, задачи и компетенция органов принудительного исполнения. В принципе, логично, что контроль и общее руководство за деятельностью этих органов осуществляет Министерство юстиции Республики Беларусь. Так, сформировавшись на базе соответствующих структурных подразделений Министерства юстиции, бывшего Высшего Хозяйственного Суда и Главных управлений юстиции исполкомов, с включением в ее состав судебных исполнителей общих судов и Службы судебных исполнителей хозяйственных судов, иных работников аппаратов общих и экономических судов, начала существовать новая система. Однако действует уже несколько лет соответствующий Закон. [5]