ВВЕДЕНИЕ
План Путина: система и руководство к действию
Выборная кампания – период быстрых действий на поле жесткой борьбы. Каждой партии надо отстаивать и разъяснять людям свою позицию, и каждый избиратель будет искать в ней себя. Свое место в образе будущего России, который предлагает та или иная партия.
Но на что может опереться партийная агитация, чтобы не оказаться в ловушке популизма? Например, на реальные дела, на реалистичную, эффективную и последовательно проводимую систему действий государственной власти. Имя этой системе – План Путина. Сам Президент России выразился о нем так:
«… Речь идет о том, что во всех Посланиях Федеральному Собранию на протяжении последних семи лет практически в каждом (во всяком случае, в последних пяти точно) была какая-то ключевая часть этого Послания, посвященная развитию той или иной сферы жизнедеятельности государства на среднесрочную перспективу. Это экономика, социальная сфера, политика, международная деятельность. Каждый год была какая-то основная часть. И если все эти основные части выстроить в стройную систему, то это можно считать планом развития страны на среднесрочную перспективу.
… Все вместе это дало партии возможность сформулировать это как «План Путина».
(В. Путин, встреча с участниками международного дискуссионного клуба «Валдай», 14 сентября 2007 г.)
Краткий справочник-путеводитель по Плану Путина – у вас в руках.
Цель Плана Путина – победа России.
Над бедностью и коррупцией, экономической и технологической отсталостью.
Победа в конкурентной борьбе ведущих мировых держав.
Победа России – это победа каждого из нас.
План Путина и новый период в истории России
Первый этап (2000—2003 годы) был посвящен наведению порядка. В этот период Россия смогла в основном преодолеть политический и духовный кризис 90-х. Кроме этого:
› Достигнута политическая и экономическая стабильность.
› Восстановлено политическое единство страны.
› Созданы условия эффективной борьбы с терроризмом.
› Укреплена вертикаль власти, началась системная борьба с коррупцией.
Второй этап (2004—2006 годы): концентрация ресурсов страны для решения наиболее острых социально-экономических проблем, восстановления ее экономического, военного и внешнеполитического потенциала. В этот период была начата реализация масштабных национальных проектов, граждане начали получать реальную отдачу от экономического роста.
Все это дало возможность поставить новую задачу – задачу опережающего развития. Из режима каждодневной борьбы за существование Россия перешла в режим осознанного планирования будущего.
Начало осуществления Плана – результаты за 5 лет
› Экономический рост составлял до 7 % в год.
› Расходы федерального бюджета выросли почти в пять раз.
› Инфляция сократилась с почти 20 % в 2001 году до 9 % в 2006 году.
› Средняя заработная плата возросла в три с половиной раза.
› Россия практически полностью рассчиталась по внешним долгам.
› К 2007 году прирост числа родившихся детей составил 16, 1 тыс., при этом за 2006 год смертность снизилась на 138 тыс.
В последние годы началось осуществление Приоритетных национальных проектов, включенных в План в качестве важнейшей составной части, были приняты и начали осуществляться программы развития стратегически важных отраслей экономики, укрепления вооруженных сил.
Отличия Плана Путина от других стратегических программ
Он реалистичен. Это система взаимосвязанных задач, каждая из которых в значительной мере решается в ходе решения нескольких других.
Он не предполагает волшебного решения масштабных проблем «за 500 дней».
Он, в отличие от предлагавшихся прежде, обеспечен имеющимися у страны ресурсами и находит понимание и поддержку у большинства граждан России.
Главная идея Плана – необходимость опережающего развития
«Такая страна, как Россия, может жить и развиваться в существующих границах, только если она является сильной державой. Во все периоды ослабления страны – политического или экономического – перед Россией всегда и неотвратимо вставала угроза распада…
Только так мы сохраним наши позиции в ряду крупнейших держав планеты».