Цифровой рубль и другие цифровые валюты центральных банков

Рецензент: д-р экон. наук, проф. К. В. Ордов

(директор Высшей школы финансов РЭУ им. Г. В. Плеханова)


Информация, представленная в книге, не направлена на привлечение внимания к продуктам, услугам, товарам упоминаемых в примерах участников рынка цифровых прав и не является рекламой.

Информация в книге представлена по состоянию на 17 октября 2024 года.

© Пепеляева Л. В., 2024

Введение

Создание цифровых валют центральных банков является международным трендом, при этом подходы к созданию этого нового цифрового инструмента в разных юрисдикциях могут существенно отличаться.

Масштабный проект цифрового рубля, реализуемый Банком России, входит в число лидеров по этому направлению. Основное законодательное регулирование было принято в июле 2023 года: был определен правовой статус цифрового рубля, операций с цифровыми рублями, правила оборота цифровых рублей. С 15 августа 2023 года началось пилотирование операций с реальными цифровыми рублями с привлечением узкого круга клиентов. В пилотном проекте в настоящее время принимают участие 12 банков, еще 19 банков заключили договор с Банком России и настраивают свои системы для участия в пилоте. С 1 сентября 2024 года параметры пилотного проекта были расширены, что позволило увеличить число его участников до 9 тыс. человек (ранее в пилоте принимали участие 600 человек) и до 1200 торговых и сервисных предприятий (ранее – 22).

Банк России направил в Министерство финансов Российской Федерации предложения о внесении изменений в законодательство, предусматривающие обязанность крупнейших банков к 1 июля 2025 года обеспечить своим клиентам возможность проводить операции с цифровыми рублями: открывать и пополнять счета цифрового рубля, делать переводы, а также принимать цифровые рубли в своей инфраструктуре.

В книге рассмотрены вопросы правового регулирования цифрового рубля, этапы реализации проекта цифрового рубля, а также проанализирован международный опыт создания цифровых валют центральных банков.

Глава 1. Этапы реализации проекта цифрового рубля

Общая информация

Как уже было отмечено во введении, создание цифровых валют центральных банков является международным трендом. При этом могут быть выбраны разные модели проектируемых цифровых валют центральных банков (подробно эти вопросы рассмотрены в главе «Модели цифровой валюты центральных банков»).

В данной главе будут рассмотрены этапы реализации проекта российской национальной цифровой валюты – цифрового рубля – и основные документы, подготовленные Банком России на этапе обсуждения данного проекта.

В октябре 2020 года Банк России представил Доклад для общественных консультаций «Цифровой рубль»[1] (далее – Доклад «Цифровой рубль»), положив начало обсуждению этого нового масштабного проекта.

В Докладе «Цифровой рубль» было отмечено, что реализация проекта создания цифрового рубля будет осуществляться в рамках семи этапов. Позднее в Концепции цифрового рубля[2], представленной Банком России 8 апреля 2021 года, были уточнены некоторые этапы, а также произведено датирование этапов реализации проекта (таблица 1).


Таблица 1

Этапы реализации проекта цифрового рубля


В данной главе посмотрим основные документы, разрабатывавшиеся Банком России, чтобы составить представление о подходах, которые существовали на разных этапах работы над этим сложным проектом:

• Доклад «Цифровой рубль»;

• Концепция цифрового рубля.

Что касается этапов развития проекта, то в настоящее время на сайте Банка России указаны следующие этапы[3] (сроки по некоторым этапам остались без изменения, по некоторым были уточнены, при этом указана информация по старту пилотирования с реальными цифровыми рублями):

• декабрь 2021 года – создание прототипа платформы цифрового рубля;

• 2022 год – тестирование прототипа платформы цифрового рубля и разработка дорожной карты по внедрению с учетом результатов тестирования;

• 2022 год – разработка законодательства для внедрения цифрового рубля;

• август 2023 года – старт пилотирования операций с реальными цифровыми рублями с привлечением узкого круга клиентов.

24 июля 2023 года Президент подписал два федеральных закона, регулирующих вопросы функционирования цифрового рубля. Первый – федеральный закон № 339-ФЗ «О внесении изменений в статьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи 1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»

Следующая страница