Бенчмаркинг достижений зарубежного опыта стратегического партнерства государства и бизнеса

Содержит базовые сведения о региональном управлении и территориальном планировании. Отражены достижения современной теории и практики в названной области. Особое внимание уделено особенностям и механизмам регионального управления и территориального планирования, содержанию региональной социально-экономической политики.

Соответствует ФГОС ВО последнего поколения.

Для студентов экономических специальностей высших учебных заведений, аспирантов, научных работников, преподавателей и специалистов-практиков.

В статье предложена разработка и реализация в субъектах РФ государственной программы развития стратегического партнерства государства и бизнеса. Определены исполнители и участники, содержательно раскрыты ее цели, задачи и ожидаемые результаты, источники финансирования, установлен состав целевых индикаторов и показателей.

Принципы организации программно-целевого управления в самом общем виде можно определить как теоретические императивы, отражающие объективные требования, выполнение которых обеспечивает продуктивную реализацию экономико-организационного потенциала названного вида управления.Полагаем, что организация программно-целевого управления развитием муниципальных образований основывается на сочетании общих, особенных и частных принципов.По нашему мнению, общие принципы имеют два уровня проявления. На первом – реализуются принципы организации управления системами любой природы – техническими, биологическими, социально-экономическими. В их числе следует выделить принципы обратной связи, необходимого и достаточного разнообразия.На втором уровне – принципы управления социально-экономическими системами, т. е. системами, в которых субъектом и объектом организационного воздействия выступают люди, коллективы людей.

Сотрудничество между государственными учреждениями и частными предприятиями существует в современной России более пятнадцати лет. Но оно длительное время представляло собой бессистемный, хаотичный процесс, получало противоречивую оценку, а поэтому особого внимания к его анализу со стороны политиков, ученых и практиков не проявлялось за исключением сферы социально-трудовых отношений, где социальный диалог приобрел конкретные институциональные формы.Тема концессий не нова для России. В 1922–1927 гг., когда Россия проводила новую экономическую политику (НЭП), в страну поступило более 2000 концессионных предложений, из них было реализовано около 10 %. В рамках концессий в европейской части России заработало несколько тысяч предприятий, как в тяжелой промышленности, так и в области энергоснабжения. Концессионеры, в частности, помогли реализовать знаменитый план ГОЭЛРО (т. н. «электрификацию всей страны»).

Одной из центральных задач государства является обеспечение равноценных условий жизни на всей территории страны. При этом должны учитываться не только экономические, но и социальные и политические аспекты.Решение этих задач в российских условиях имеет свои особенности. Несмотря на постоянно совершенствуемый механизм финансовых отношений, в том числе помощи регионам, острота противоречий между центром и субъектами Федерации, как и между последними и органами местного самоуправления, в вопросах межбюджетных отношений не снижается. До сих пор не в полной мере реализован один из основных принципов бюджетного федерализма – формирование бюджетов, достаточных для эффективной реализации закрепленных за разными уровнями расходных полномочий.

В статье предложен авторский подход к анализу и оценке практики стратегического партнерства государства и бизнеса в пространственном развитии регионов. Его реализация позволила идентифицировать слабые стороны этой практики и дать их содержательную характеристику. Информационной базой анализа явились актуализированные стратегии социально-экономического развития субъектов РФ, разработанные в соответствии с требованиями Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Рассмотрены особенности структуры и реализации комплексных программ отраслевого и территориального планирования развития регионов. Проведен анализ целевой программы развития транспортной инфраструктуры и ее влияния на взаимоувязанные направления: жилищного строительства, транспортной мобильности и социальной сферы жизни региона.

Важнейшим условием реализации «Транспортной стратегии РФ до 2030 г.» является развитие государственно-частного партнерства и, в первую очередь, концессий. Взаимовыгодные отношения государства и бизнеса состоят в использовании ресурсов частного сектора для строительства, эксплуатации, содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры. Бизнес получает на льготных условиях право распоряжаться общественной собственностью, гарантии со стороны государства, а также возможность распределять и диверсифицировать риски.Концессионные соглашения содержат взаимную мотивацию государства и бизнеса для эффективной эксплуатации производственных объектов, рационального использования природных ресурсов, технического и технологического перевооружения производства. В РФ и за рубежом распространение получила организационная форма, при которой уже на стадии подготовки концессионного соглашения государственный заказчик взаимодействует со специальными проектными компаниями.

Я представляю Федеральное государственное учреждение «Дороги России», являющееся головной организацией Министерства транспорта и Федерального дорожного агентства, ответственное за подготовку и реализацию проектов платных автомобильных дорог.Общая цель реализации проектов платных автодорог в России – расширение ресурсной базы дорожной отрасли и интенсификация развития сети автомобильных дорог в Российской Федерации за счет привлечения внебюджетных инвестиций на основе механизмов ГЧП.В настоящее время осуществляется подготовка ряда пилотных инвестиционных проектов.

The article defines the essence of competencies and in particular, entrepreneurial competencies, reveals the development features of the entrepreneurial competencies in the context of the digital economy, as well as considers the formation mechanisms of digital competencies, and offers the ways of their further development. The purpose of the article is to consider ways, methods, and tools for the development of entrepreneurial competencies in regard to digital entrepreneurship. The methodology includes a set of empirical (observation, generalization, inference) and quantitative (statistical analysis, dynamic analysis) research methods. Main research results.

Цель диссертационного исследования – обоснование теоретических основ реализации стратегического партнерства государства и бизнеса с точки зрения его основных форм.Для достижения обозначенной цели диссертации в работе поставлены и решены следующие задачи:1. Раскрыть сущность и содержание стратегического партнерства государства и бизнеса, идентифицировать его эффекты в экономике региона.2. Обосновать принципы организации и определить структуру механизма стратегического партнерства государства и бизнеса в экономике региона.3. Дать оценку современной российской практики применения различных форм стратегического партнерства государства и бизнеса в экономике субъектов РФ.4. Разработать концепцию развития стратегического партнерства государства и бизнеса в региональной экономике.

Сибирские магистрали получат львиную долю из средств федерального бюджета.В прошлом году принята государственная программа «Развитие транспортной системы России на 2010–2015 годы». Согласно этому документу, размер финансирования строительства дорог в РФ увеличен до 13,5 трлн руб. Тем не менее одним лишь увеличением финансирования проблему инфраструктурного строительства не решить: необходимо повышать эффективность отрасли в целом.

Начиная с 2014 года, на Российскую Федерацию оказывается постоянное давление, которое выражается в принятии разнообразных санкций от ведущих западных стран. На протяжении последних восьми лет количество разнообразных ограничений только увеличивается. Особенно много санкций было введено из-за начала специальной военной операции Российской Федерации на Украине. Открытые военные действия привели к тому, что большое количество государств ввели беспрецедентные по своему объему и разнообразию санкции с цель существенно усугубить экономическое положение государства и воздействовать на внешнюю политику России. Однако наличие данных санкций не приводит к необходимому результату, экономическая ситуация в России достаточно стабильная, более того от данных санкций несут потери и США, и Европейский Союз, и Япония, а также другие страны так как многие из них зависят от поставок каких-либо ресурсов из Российской Федерации.

Осуществляемая в стране реформа местного самоуправления предполагает запуск механизмов, призванных обеспечить динамичное социально-экономическое развитие местных сообществ, реальное улучшение качества жизни их населения. Такое развитие детерминировано факторами разной природы (экономическими, социальными, организационными и др.). Возможности использования потенциала этих факторов дифференцированы по субъектам, представляющим органы власти и управления федерального, регионального и местного уровней. Отсюда, заметно актуализирована потребность в интеграции их деятельности.Принципиальное значение приобретает также смещение акцентов бюджетного процесса от «управления бюджетными ресурсами (затратами) на «управление результатами».В этих условиях закономерно возрастает роль программно-целевого управления, способного решать сложные комплексные проблемы и имеющего достаточно протяженную во времени зарубежную и отечественную практику применения.

Процесс оценки и расчета рисков представляется в виде последовательности формирования рисков по каждой функциональной подсистеме и системы в целом. Выделение рисков в рамках функциональных подсистем позволяет более точно определить способы управления рисками в практической деятельности. В качестве характеристики степени опасности участка автомобильной дороги используется суммарный риск, как комплексный показатель качества автомобильной дороги, который может возникнуть на данном участке под совокупным одновременным влиянием всех влияющих факторов и параметров различной природы. Применительно к всем этапам жизненного цикла дорожных и мостовых сооружений применима концепция параметрического риска (как аналога параметрической надежности) – оценка отклонений о требуемых показателей по качеству, производительности и экономичности. Данная идея позволяет на доступном уровне гармонизировать старую (по надежности) и новую (по оценке риска) системы технического регулирования (нормирования).

В статье показано, что стратегическое партнерство государства и бизнеса связано не только с производством общественных благ и услуг. В современной российской практике оно востребовано также в пространственном развитии экономики страны и регионов, разработке и реализации программных документов, определяющих стратегические векторы и механизмы социально-экономического развития России, субъектов РФ. Предложена сравнительная характеристика форм стратегического партнерства государства и бизнеса, раскрывающая их особенности. Полученный результат востребован в определении направлений и разработке мер, обеспечивающих их развитие и эффективное использование.

В статье обоснована система принципов взаимодействия участников стратегического партнерства государства и бизнеса. Эта система имеет два уровня. На первом – выделяются общие принципы взаимодействия партнеров, являющиеся инвариантными для любых форм стратегического партнерства. На втором – частные принципы, учитывающие специфику его форм.